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我司參加新時代社會穩定風險評估與政策風險管理及案列分析培訓

發布人:  瀏覽次數:  發布日期:2019/11/1

    10月25至28日,由中國經濟體制改革研究會產業改革與企業發展委員會組織舉辦的新時代社會穩定風險評估與政策風險管理及案列分析培訓班在貴陽市武岳酒店3樓會議室舉行,參加本次培訓的有相關政府職能部門、維穩系統、應急辦、發改系統、衛生計生系統、工程咨詢機構、土地房地產評估機構、環評機構、清潔生產審核、安全評價機構、律師事務所、環保、水利水電等單位主管領導和相關人員以及大專院校、科研院所的專業研究人員等約100余人參加,我司員工姚利華、祁彥卿、徐劍、王志婭、王旭、范裕參加此次培訓。

   培訓內容:

   一、重大決策社會穩定風險評估(苑志杰教授、高級工程師)

   (一)社會穩定風險評估工作的意義

   維護社會穩定是當前我們國家社會經濟發展中一項十分重要的工作,依據中央《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》的精神,開展重大固定資產投資項目社會穩定風險評估工作,對于促進科學決策、民主決策、從源頭上預防和化解社會矛盾,最大限度減少不和諧因素,保障和促進經濟社會又好又快發展,構建社會主義和諧社會具有十分重要意義。

   (二)社會穩定風險評估工作的作用

   開展社會穩定風險評估,可以針對項目可能發生的社會穩定風險,提出防范和化解措施,最大限度減少社會穩定風險的發生。

   (三)社會穩定風險分析篇章編制

   堅持全面調查和重點分析結合,定性和定量分析結合,情況較簡單、外部性影響非常小、社會穩定風險非常低的項目可以從簡分析,特別重大和敏感項目可形成單獨的分析報告。選擇合適的分析指標體系、判別標準。

   二、重大固定資產投資項目社會穩定風險分析編制大綱培訓(朱煜 中國工程咨詢協會專家委員會副主任

  (一)編制要求

   《暫行辦法》明確規定,社會穩定風險分析篇章為項目可研報告、項目申請報告的重要內容并設為獨立篇章,進而也明確了,編制社會穩定風險分析篇章的主體,應為項目可研報告、項目申請報告的同一主體,即為項目單位。

   (二)編制程序

   社會穩定風險分析篇章編制程序:風險調查、風險識別、風險估計、風險防范和化解措施、風險等級、風險分析結論

   (三)編制內容

    包括七個方面:1.編制依據2.風險調查3.風險識別4.風險估計5.風險防范和化解措施6.風險等級7.風險分析結論

   三、不斷加強第三方機構能力建設、適應穩評工作新變化新要求(應海波 寧波市甬安社會評價研究院院長助理、高級經濟師)

   (一)相關政策與會議解讀

    針對《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導》(中辦發〔2012〕2 號);國務院關于印發《國務院工作規則》的通知(2018年國發〔2018〕2 1號);《關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析偏章和評估報告編制大章(試行)的通知(發改投資)〔 2013〕428 號);《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》(發改辦規劃〔 2012〕3218 )等一系列重要文件進行解讀與分析。

   (二)搭平臺、嵌入式、多“員”化綜合發揮穩評作用

   用某垃圾中轉站項目、某醫院綜合樓項目、某地塊土壤污染地塊治理項目三個真是案列生動的講解了利用參謀員、調解員、裁判員、觀察員、宣傳員、調查員等多“員”化通過各平臺進行嵌入式入戶調查、宣傳解釋、溝通協調。

   (三)評估開展與報告編制注意事項

   1、評估關鍵環節處理

   穩評問卷要提前進行充分的溝通要有明確的方案(或關鍵信息),風險分析合法性、合理性、可行性、可控性,操作層面體現四性,但不能一成不變,要多維度,才能便于使用者理解,言之有物,避免千篇一律。

   2、穩評報告編寫

   報告編制總體要求是內容全面、言之有物、詳略得當、各取所需、分類設計、規范嚴謹。報告大綱有一定規范,但不能生搬硬套,不同的使用者,不同的呈現方式,不同的作用。

   三天的學習培訓短暫卻很充實,讓我們對穩評工作的有了一定的了解,知道了穩評的意義及其作用,同時也知道了一些穩評工作的基本流程。

供稿:王旭


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